‹ بازگشت

چگونه ترامپ در حال شکست در جنگ تجاری خود با کل جهان است

نویسنده، الکسی کالمیکوف

محل کار، بی‌بی‌سی

8 ژوئن 2025

آتش‌بس سه ماهه در جنگ تجاری جهانی دونالد ترامپ به پایان می‌رسد و اخبار برای رئیس جمهور آمریکا ناامیدکننده است. هیچ یک از سه هدف حمله ترامپ به رقبا و متحدان ایالات متحده محقق نشده است و کمتر از یک ماه دیگر باقی مانده است.

چه اشتباهی رخ داده است؟

دو ماه گذشته نشان داده است که جنگ‌های تعرفه‌ای نه تنها کمکی به آمریکایی‌ها نمی‌کنند، بلکه به آنها آسیب می‌رسانند: قیمت‌ها درآمریکادر حال افزایش هستند، کسری بودجه کاهش نمی‌یابد، سهام و اوراق قرضه ارزان‌تر می‌شوند، دلار در حال سقوط است. ارعاب خارجی‌ها نیز شکست خورده است - هنوز هیچ کشوری در برابر تهدید تعرفه‌های ترامپ تسلیم نشده است.

نمی‌ترسم

در اوایل آوریل، ترامپ مالیاتی بر واردات کالا از سراسر جهان به ایالات متحده با سه هدف وضع کرد. اول، جمع‌آوری پول از واردکنندگان برای بودجه و در نتیجه کاهش مالیات‌ها. دوم، ایجاد یک محیط گلخانه‌ای برای احیای صنعت آمریکا با محافظت از آن در برابر رقبای خارجی با تعرفه‌ها. و سوم، مجبور کردن سایر کشورها به دادن امتیاز - تجاری، اقتصادی، سیاسی - با تهدید از دست دادن دسترسی به بازار غنی آمریکا.

تعرفه‌های غول‌پیکر دوام زیادی نیاوردند - ترامپ در همان روز آنها را به مدت ۹۰ روز متوقف کرد، زیرا کسب‌وکارها و سرمایه‌داران در خود آمریکا شروع به صحبت در مورد بحران پیش رو کردند و سرمایه‌گذاران شروع به خارج کردن پول از ایالات متحده کردند. برخلاف سنت، دلار در انتظار بحران افزایش نیافت، بلکه شروع به کاهش کرد. جهان شروع به صحبت در مورد کاهش ارزش پول آمریکا و پایان قریب‌الوقوع هژمونی اقتصادی و مالی آمریکا بر روی کره زمین کرد.

کاخ سفید با عجله به همه اطمینان داد: ترامپ فقط همه را با تعرفه‌های بالا می‌ترساند، اما در واقع این یک تاکتیک مذاکره است و او قصد ندارد تجارت جهانی را خراب کند. اطرافیان ترامپ می‌گویند ترامپ استاد معامله کردن است و تاکتیک‌های تهاجمی مذاکره او همه شرکای تجاری ایالات متحده را مجبور می‌کند با هدایا و امتیازات به واشنگتن بیایند.

کاخ سفید قول ۹۰ معامله در ۹۰ روز آتش‌بس را داده بود.

۶۰ روز گذشته است - و تاکنون فقط یک معامله با بریتانیای کبیر منعقد شده است. و تازه این هم مقدماتی است و اگر در طول ماه باقی‌مانده از آتش‌بس به طور نهایی امضا نشود، هیچ معامله‌ای وجود نخواهد داشت. علاوه بر این، این یک معامله است، نه یک توافق تجاری جامع. این توافق توسط پارلمان‌ها تصویب نشده است و ترامپ می‌تواند هر زمان که بخواهد با یک حرکت قلم، توافقات را لغو کند.

 

شرکای دیگر مذاکرات را آغاز کرده‌اند، اما در طول این مذاکرات مشخص شد که ترامپ به آن اندازه که تصویر می‌شود ترسناک نیست.

همه به این دلیل که ترامپ در جنگ تجاری خود دو شکست دردناک متحمل شد. یکی - در جبهه چین. دوم - در پشت جبهه، از مخالفان آمریکایی هرج و مرج تعرفه‌ای او.

رنج چینی‌های ترامپ

ترامپ با به تعویق انداختن تعرفه‌ها علیه همه، حمله خود را بر جبهه چین متمرکز کرد. او تعرفه‌های بازدارنده ۱۴۵ درصدی را بر رقیب اصلی نظامی و اقتصادی ایالات متحده اعمال کرد و از شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، خواست که با او تماس بگیرد، در مورد شرایط تسلیم شدن موافقت کند و هیئتی را برای امضای آن به واشنگتن بفرستد.

شی تماس نگرفت، هیئت نیامد. چین تعرفه‌های خود را بر کالاهای آمریکایی افزایش داد و صادرات فلزات خاکی کمیاب را محدود کرد. این  به بن‌بست رسید - تجارت بین دو اقتصاد بزرگ جهان عملاً متوقف شد.

مونتاژ قطعات الکترونیکی ناوبری خودروها در چین

منبع عکس: رویترز

توضیح عکس: بیش از نیمی از واردات چین به ایالات متحده، قطعاتی هستند که آمریکایی‌ها از آن قطعات، محصولات نهایی را می‌سازند.بنابراین، عوارض گمرکی ، هزینه‌ها را افزایش می‌دهد و کسب‌وکارهای آمریکایی را تهدید به ورشکستگی می‌کند. در عکس - مونتاژ قطعات الکترونیکی ناوبری برای خودروها در چین

چین با مذاکره با زور اسلحه موافقت نکرد و ترامپ در نهایت هر سه شرط اصلی چین را برآورده کرد: حذف عوارض گمرکی بازدارنده، ملاقات در خاک بی‌طرف و توقف حمله علنی به چین.

 

در حالی که ترامپ سکوت کرد، وزرای او در ماه مه در ژنو با چینی‌ها ملاقات کردند و با آتش‌بس ۹۰ روزه موافقت کردند. ترامپ تعرفه‌ها را از ۱۴۵٪ به ۳۰٪ کاهش داد و چین موافقت کرد که تعرفه‌های خود را حذف کند و ممنوعیت صادرات فلزات خاکی کمیاب را لغو کند.

 

رینش، که اکنون متخصص تجارت چین در اندیشکده CSIC است، اذعان می‌کند: «ما به چینی‌ها امتیازات بیشتری نسبت به آنچه آنها به ما داده‌اند، داده‌ایم. اما این هنوز خبر خوبی است. هر چیزی کمتر از ۱۴۵٪ خبر خوبی است.»

آتش‌بس به سرعت زیر سوال رفت. ترامپ تصمیم گرفت ارسال نرم‌افزار به چین را ممنوع کند و قول داد که ویزای دانشجویان چینی در ایالات متحده را «به شدت» لغو کند. چین با کاهش صادرات فلزات کمیاب پاسخ داد. احساسات بالا گرفت و ترامپ این هفته شی را به نقض توافق متهم کرد.

دونالد ترامپ سرانجام با شی جین‌پینگ تماس گرفت. روسیه و اوکراین مورد بحث قرار نگرفتند.

چین این اتهام را رد کرد و ترامپ دوباره اولین کسی بود که مردد شد. روز پنجشنبه، او با شی جین‌پینگ تماس گرفت و به مدت یک ساعت و نیم با او در مورد روابط تجاری بحث کرد. آنها یکدیگر را به دیدار دعوت کردند و چین ادعا می‌کند که ترامپ نیز نظر خود را در مورد لغو ویزا تغییر داده و اکنون «از دانشجویان چینی برای تحصیل در ایالات متحده استقبال می‌کند.»

شور و شوق در جبهه مخالفان چین درآمریکامدتی است که فروکش کرده است.

ترامپ توجه خود را به جبهه اروپای غربی معطوف کرده است، جایی که مدت‌هاست هیچ تغییری در آن ایجاد نشده است. او به اتحادیه اروپا حمله کرده و تهدید کرده است که اگر اتحادیه اروپا بالاخره به خود نیاید و مذاکرات فعال را آغاز نکند، از اول ژوئن تعرفه‌های 50 درصدی اعمال خواهد کرد - در غیر این صورت ایالات متحده موفق نخواهد شد قبل از مهلت 90 روزه در اوایل ژوئیه با بزرگترین شریک تجاری، اقتصادی و دفاعی خود به توافق برسد.

اتحادیه اروپا قول داد که سرعت عمل خود را افزایش دهد و ترامپ خشم خود را به رحمت تغییر داد. سکوت دوباره در جبهه اروپا حاکم شد.

اما کمتر از سه روز بعد، فاجعه جدیدی رخ داد. در 28 مه، ترامپ جدی‌ترین شکست خود را در کل جنگ تجاری متحمل شد. و نه در خارج از کشور، بلکه درخود ایالات متحده.

تعرفه‌ها غیرقانونی هستند

یک دادگاه آمریکایی حکم داد که تعرفه‌های ترامپ غیرقانونی هستند. و نه فقط یک دادگاه، بلکه دو دادگاه به طور همزمان.

همه تعرفه‌ها غیرقانونی اعلام نشدند، بلکه مهمترین آنها غیرقانونی اعلام شدند. ترامپ آنها را تحت یک قانون نیم قرنی معرفی کرد که اختیارات خاصی را به رئیس جمهور برای اعمال تحریم علیه خارجی‌ها در شرایط اضطراری تفویض می‌کند.

 

این قانون IEEPA بود که به ابزار اصلی جنگ تجاری ترامپ تبدیل شد. او وضعیت اضطراری اعلام می‌کند - و تعرفه‌ها را اعمال می‌کند.

بنابراین، ترامپ کسری تجاری را که آمریکا چندین دهه با آن زندگی کرده است، اضطراری اعلام کرد و تعرفه‌های حداقلی را برای کل جهان - حداقل 10٪، اما برای بسیاری بیشتر - اعمال کرد. افزایش تعرفه‌ها در اوایل آوریل تحت یک مهلت قانونی 90 روزه قرار گرفت. اما نرخ 10٪ هنوز برای همه اعمال می‌شود.

اکنون این قانون غیرقانونی است، همانطور که تعرفه‌های 25٪ برای مکزیک و کانادا، همسایگان ایالات متحده، و تعرفه‌های 20٪ برای چین، که به بهانه یک وضعیت اضطراری دیگر - قاچاق مواد مخدر - اعمال شده است، غیرقانونی هستند.

ترامپ IEEPA را دوست دارد زیرا به او اجازه می‌دهد بدون توجه به کنگره، کسب‌وکارها یا افکار عمومی، فوراً تحریم‌ها را اعمال کند. سایر ابزارهای سیاست تجاری دست و پا گیرتر هستند و به ماه‌ها تحقیق، تأیید و مشاوره نیاز دارند.

اما دادگاه‌ها موضع روشنی اتخاذ کرده‌اند: این قانون برای چیز دیگری نوشته شده است، به تجارت مربوط نمی‌شود و به هیچ وجه اختیارات گسترده‌ای را که ترامپ برای اجرای سیاست‌های مالیاتی و تجاری درخواست کرده است، به رئیس جمهور تفویض نمی‌کند.

جین هیلی از موسسه کاتو خاطرنشان می‌کند: «دادگاه حکم داد که قانون اساسی به کنگره، نه رئیس جمهور، اختیار انحصاری وضع و جمع‌آوری مالیات، عوارض، تعرفه‌ها و مالیات‌های غیرمستقیم و تنظیم تجارت با کشورهای خارجی را می‌دهد.»

«دولت ترامپ قانون تحریم‌های سیاست خارجی کشور را به یک سلاح جنگ تجاری همه منظوره تبدیل کرده است. هیچ رئیس جمهوری تاکنون از IEEPA برای... استفاده نکرده است.»

او می‌نویسد: «ما می‌توانیم تعرفه‌های سنگینی را بر متحدان و شرکای تجاری اعمال کنیم.»

این حکم هنوز نهایی نشده است زیرا کاخ سفید در حال تجدیدنظرخواهی است. این پرونده احتمالاً به دیوان عالی کشور خواهد رسید. ترامپ ابزارهای دیگری نیز دارد و بلافاصله از یکی از آنها استفاده کرد و تعرفه‌های فولاد و آلومینیوم را که تحت قانون دیگری وضع شده بود، افزایش داد.

ترامپ در یک کارخانه فولاد ایالات متحده در پنسیلوانیا

عکس از رویترز

 

اما آسیب از قبل وارد شده است. وقتی دادگاه خودش حکم به غیرقانونی بودن تعرفه‌ها داده باشد، مذاکره از موضع قدرت برای ترامپ دشوارتر خواهد بود.

برد ستسر، کارشناس شورای روابط خارجی ایالات متحده، می‌نویسد: «به خارجی‌ها این امید داده شده است که دادگاه‌های ایالات متحده در نهایت توانایی ترامپ را برای تغییر اساسی سیاست تعرفه‌ای ایالات متحده تحت پوشش وضعیت اضطراری محدود خواهند کرد.»

و با توجه به اینکه خود ترامپ پس از اعلام تعرفه‌های مهم دائماً عقب‌نشینی می‌کند، سناریوی آینده جنگ تجاری با گذشت هر روز بیشتر و بیشتر نامشخص می‌شود.

ستسر خاطرنشان می‌کند: «ترامپ اکنون می‌داند که به خاطر همیشه آماده بودن برای عقب‌نشینی شهرت دارد. و جهان می‌داند که ترامپ می‌تواند ابزار مورد علاقه‌اش در جنگ تجاری را به دلخواه دادگاه‌های آمریکایی از دست بدهد.»

نتایج موقت جنگ تجاری

ترامپ قصد ندارد تسلیم شود، به خصوص اکنون. جنگ تجاری او تاکنون فقط به اقتصاد آمریکا و روابط ایالات متحده با متحدان و شرکای تجاری کلیدی آسیب رسانده است. و سود وعده داده شده را به همراه نداشته است - دولت ترامپ اطمینان می‌دهد که آنها بعداً به دنبال آن خواهند آمد.

این هفته، باشگاه کشورهای ثروتمند OECD هشدار داد که موانع تعرفه‌ای، جهان را فقیرتر از آنچه بدون آنها بود، خواهد کرد. و خود ایالات متحده اولین کسی خواهد بود که رنج خواهد برد.

 

OECD پیش‌بینی خود را برای رشد اقتصادی جهانی از 3.1 درصد به 2.9 درصد کاهش داده است، در حالی که پیش‌بینی رشد آمریکا حتی کمتر است - از 2.2 درصد به 1.6 درصد.

جنگ تجاری ترامپ به تولیدکنندگان کشاورزی آمریکایی آسیب می‌رساند، زیرا چین بازار عظیم خود را برروی آنها بسته است.

یک کشاورز در کنتاکی

منبع عکس: رویترز

 

این آتش‌بس موانع تجاری بازدارنده ترامپ را تا اوایل ژوئیه لغو کرد، اما موانعی که باقی مانده‌اند هنوز در تاریخ مدرن بی‌سابقه هستند، به همین دلیل است که اقتصاددانان پیش‌بینی‌های خود را برای رشد رفاه در سراسر جهان کاهش می‌دهند.

در ابتدای سال، میانگین مالیات بر کالاهای وارداتی به ایالات متحده از 2.5٪ تجاوز نمی‌کرد. اکنون - با تمام مهلت‌های قانونی - به گفته اقتصاددانان UBS، به نقل از بلومبرگ، به 15٪ می‌رسد. این افزایش قابل توجه مالیات بر آمریکایی‌ها، تا 1.5٪ از تولید ناخالص داخلی است که برخلاف هدف اعلام شده ترامپ مبنی بر کاهش بار مالیاتی به منظور احیای اقتصاد و جایگزینی درآمد از دست رفته با عوارض واردات است.

تا اینجا، اوضاع نه خوب است و نه بد. طبق آمار اولیه، رشد اقتصاد آمریکا در سه ماهه اول سال متوقف شده و برای اولین بار از زمان بحران کووید، 0.2 درصد نسبت به سال گذشته کاهش یافته است.

 

در همین حال، کسب و کارها در حال افزایش قیمت‌ها هستند که درآمد مصرف‌کنندگان - نیروی محرکه اقتصاد ایالات متحده - را کاهش می‌دهد.

و پول جمع‌آوری‌شده در بودجه از عوارض جدید ممکن است در نهایت مجبور به بازگشت شود - مگر اینکه دیوان عالی کشور تصمیمات قضات دادگاه‌های پایین‌تر را لغو کند.

به نظر می‌رسد که هیچ یک از اهداف اعلام‌شده جنگ تجاری ترامپ به واقعیت نزدیک نشده است. درآمد حاصل از عوارض زیر سوال است، کسب و کارها شکوفا نمی‌شوند، بلکه شکایت می‌کنند و شرکای تجاری امتیاز نمی‌دهند.

دیوید هنیگ، کارشناس اندیشکده ECIPE، هشدار می‌دهد: «رویکرد دولت ترامپ به سیاست تجاری هنوز وحشتناک است، آنها در همه جا عدم اطمینان کامل ایجاد می‌کنند و هیچ معامله تجاری کمکی نخواهد کرد زیرا هیچ تضمینی وجود ندارد که ایالات متحده آنها را نقض نکند.»