مقامات ایالات متحده و چین در مورد چارچوبی برای کاهش تنشهای تجاری به توافق رسیدند، در انتظار تأیید رهبران هر دو کشور
دنیل فلتلی، آنماری هوردرن
۱۱ ژوئن ۲۰۲۵،
لوتنیک، وزیر بازرگانی ایالات متحده: «کاملاً انتظار دارم» مسئله صادرات عناصر خاکی کمیاب حل شود
محدودیتهای صادراتی ایالات متحده علیه چین کاهش مییابد، واکنش بازارآمریکا ضعیف است
هیئتهای ایالات متحده و چین در مذاکرات تجاری در لندن در مورد یک طرح آزمایشی برای کاهش تنشهای تجاری به توافق رسیدند. این طرح امکان از سرگیری جریان کالاهای حیاتی بین دو اقتصاد بزرگ جهان را فراهم میکند، طرح در انتظار تأیید رهبران هر دو کشوراست.
ایالات متحده و چین در مورد چارچوبی برای نحوه اجرای توافق حاصل شده در ژنو، سوئیس، در ماه گذشته توافق کردهاند. لی چنگگانگ، معاون وزیر مذاکرات تجارت بینالملل در وزارت بازرگانی چین، گفت که مذاکرات «صریح و عمیق» بوده و هیئتهای ایالات متحده و چین این پیشنهاد را به رهبران مربوطه خود ارائه خواهند داد.
لوتنیک، وزیر بازرگانی ایالات متحده، گفت: «ما ابتدا باید عناصر منفی را از سر راه برمیداشتیم» و «اکنون میتوانیم به سمت تجارت مثبت و رو به رشد حرکت کنیم.» او گفت: «من کاملاً انتظار دارم که اجرای این چارچوب تضمین کند که مسائل مربوط به صادرات عناصر خاکی کمیاب و آهنرباهای چین حل شود.»
به گفته لوتنیک، چین قول داده است که ارسال عناصر خاکی کمیاب را که برای خودروسازان و شرکتهای دفاعی ایالات متحده مهم هستند، تسریع کند. ایالات متحده همچنین برخی از محدودیتهای صادراتی را کاهش خواهد داد. این نشان میدهد که در مورد دو مورد از دشوارترین مسائل بین دو کشور پیشرفت حاصل شده است.
روتنیک به خبرنگاران گفت: «ما در مورد چارچوبی برای اجرای اجماع ژنو توافق کردهایم.» او گفت اگر دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، آن را تأیید کنند، «ما برای اجرای آن تلاش خواهیم کرد.»
به گزارش تلویزیون مرکزی چین، هی لیفنگ، معاون نخست وزیر چین، در یازدهم ماه جاری گفت که ایالات متحده و چین باید از مکانیسمهای مشاوره اقتصادی و تجاری برای رسیدن به اجماع، کاهش سوءتفاهمها و تقویت همکاری بیشتر استفاده کنند.
او گفت: «ما باید حسن نیت خود را در اجرای توافق نشان دهیم و به طور مشترک از نتایج ارزشمند گفتگو محافظت کنیم.»
این لحن مثبت احتمالاً سرمایهگذارانی را که نگران اختلاف بین دو اقتصاد بزرگ جهان هستند، مطمئن خواهد کرد. با این حال، جزئیات کم است و در نهایت ممکن است توافق در سطح اجلاس لغو شود. این مذاکرات همچنین برای حل مسائلی مانند مازاد تجاری بزرگ چین با ایالات متحده و برداشت ایالات متحده مبنی بر اینکه چین در حال دامپینگ کالاها در بازار ایالات متحده است، کار چندانی انجام نداد.
عناصر خاکی کمیاب و نیمههادیها
لوتنیک گفت: «هیچ منبعی برای عناصر خاکی کمیاب وجود ندارد و ایالات متحده اقداماتی را انجام داده است. همانطور که رئیس جمهور ترامپ گفت، میتوانیم انتظار داشته باشیم که این اقدامات به طور متعادل برداشته شوند. اگر طرف چینی مجوز را تأیید کند، میتوانیم انتظار داشته باشیم که اجرای کنترلهای صادراتی ما کاهش یابد.»
دو کشور در خانه لنکستر در نزدیکی کاخ باکینگهام، در مجموع حدود 20 ساعت طی دو روز مذاکره کردند. در روز دوم، دهمین روز، مذاکرات بیش از 12 ساعت طول کشید. پس از تماس تلفنی بین رهبران ایالات متحده و چین در هفته گذشته، بسنت، وزیر خزانهداری ایالات متحده، لوتنیک و نماینده تجاری ایالات متحده، گریر، با هیئتی از چین به رهبری هی لیفنگ، معاون نخست وزیر چین، مذاکره کردند و بسنت زودتر از موعد به چین بازگشت تا در برابر کنگره شهادت دهد.
گوریا گفت هیچ جلسه دیگری برنامهریزی نشده است، اما اظهار داشت که دو کشور مرتباً با هم در ارتباط هستند و در صورت لزوم برای بحث در مورد مسائل آماده هستند.
گوریا همچنین گفت که در مذاکراتش با چینیها در مورد کنترل صادرات و همه مسائل مرتبط، "هرگز جلسهای نبوده که آنها نخواهند در مورد کنترل صادرات صحبت کنند." با این حال، لی گفت که امیدوار است پیشرفتی که دو طرف به دست آوردهاند به ایجاد اعتماد کمک کند.
گوریا همچنین خاطرنشان کرد که موضوع فنتانیل مصنوعی، که دولت ترامپ از آن به عنوان مبنایی برای اعمال تعرفهها بر چین استفاده کرد، برای رئیس جمهور ایالات متحده در اولویت است. وی گفت: "ما مشتاقانه منتظر پیشرفت قابل توجه طرف چینی در این مورد هستیم." وزارتخانههای امور خارجه و بازرگانی چین بلافاصله به درخواستها برای اظهار نظر پاسخ ندادند.
مذاکرات لندن پس از آن برگزار شد که دولت ترامپ از پکن خواست به وعده خود برای کاهش صادرات عناصر خاکی کمیاب پایبند باشد، وعدهای که پس از آتشبس تجاری ژنو که منجر به آتشبس موقت تعرفهها شد، داده بود.
دولت ترامپ چین را به تأخیر در از سرگیری عرضه عناصر خاکی کمیاب متهم کرده است. این کشور محدودیتهایی را بر صادرات نرمافزار طراحی نیمهرسانا، قطعات موتور جت، مواد شیمیایی و مواد مرتبط با هستهای به چین اعمال کرده است. پس از توافق لندن، انتظار میرود این محدودیتها در ازای کاهش عرضه عناصر خاکی کمیاب برداشته شوند.
اختلاف بر سر صادرات مواد معدنی حیاتی، خصومت اقتصادی بین ایالات متحده و چین را دوباره شعلهور کرده و احتمال فروپاشی توافق اخیر را افزایش داده و تهدید جدیدی را برای اقتصاد جهانی ایجاد کرده است.
جوزف گرگوری ماهونی، استاد روابط بینالملل در دانشگاه ایست چاینا نرمال در شانگهای، گفت: «صحبتهای زیادی در مورد توافق بر سر چارچوب مذاکرات شده است، اما مسئله اساسی همچنان نیمهرساناها و عناصر خاکی کمیاب است.»
واکنش اولیه بازار به این اعلامیه، سرد بود. چارو چانانا، استراتژیست ارشد سرمایهگذاری در ساکسو مارکتس، گفت: «بازار احتمالاً از تغییر از رویارویی به همکاری استقبال خواهد کرد»، اما افزود: «عدم برگزاری جلسات بیشتر نشان میدهد که راه هنوز تمام نشده است. این امر به تأیید و اجرای توافق توسط ترامپ و شی بستگی دارد.»
استفاده از فناوریهای حیاتی برای پیشرفتهای نظامی چین به عنوان یک برگ برنده، نشاندهنده تغییر عمدهای در سیاست ایالات متحده است که کنترلهای صادراتی خود را بر اساس نگرانیهای امنیت ملی توجیه کرده است. همچنین به چین اجازه میدهد تا از مزیت خود در عناصر خاکی کمیاب برای تشدید بیشتر کنترلها بر نیمهرساناهای پیشرفته استفاده کند.
وندی کاتلر، معاون سابق نماینده USTR و اکنون وابسته به موسسه سیاست انجمن آسیا، در یک پست لینکدین نوشت که «بیسابقه» است که ایالات متحده در مورد کنترلهای صادراتی امتیاز بدهد و همچنین به شکنندگی توافق اشاره کرد.
کاتلر گفت، به طور خاص، دو روز مذاکره و سه عضو کابینه ایالات متحده و یک معاون نخستوزیر چین طول کشید تا به اجرای توافق ژنو بازگردند. او این را «پیشنمایشی» از ۶۰ روز آینده خواند، زمانی که مقامات آمریکایی و چینی باید در مورد مسائلی مانند ظرفیت اضافی، شیوههای تجاری ناعادلانه و جریان فنتانیل به ایالات متحده به عنوان بخشی از یک توافق تجاری گستردهتر به توافق برسند.